为什么警察不能出

警察不能不出警的情况主要涉及以下几个方面：

接到报警后的出警义务

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百一十四条，公安机关及其人民警察办理治安案件时，应当自觉接受社会和公民的监督，且对于任何单位和个人提出的检举、控告，都应当依据职责及时处理。这意味着，一旦接到报警，警察有法律义务立即出警，否则可能构成行政不作为。

紧急情况下的出警要求

《110 接处警工作规则》第十六条规定，对于符合重大案（事）件标准的报警，应当根据警情的性质、事态规模、紧急程度，及时报告分管负责人，并按照工作预案和分管负责人的指示，迅速派警处置。这强调了在紧急情况下的及时出警要求。

出警的具体情况

虽然法律要求警察在接到报警后应当出警，但并没有明确规定所有情况下都必须出警。例如，如果报警内容属于猜测或嫌疑并未真正开始施行，警察可能认为没有出警的必要。然而，这种判断需要基于具体案情和证据，不能仅凭猜测。

投诉和监督

如果警察未能及时出警，当事人有权向公安机关的上级纪检部门投诉。投诉电话为110，属于紧急出警电话。接到投诉后，相关部门应当依据职责及时处理。

综上所述，警察不能不出警的情况主要涉及接到报警后的法律义务、紧急情况下的出警要求、出警的具体情况以及投诉和监督机制。警察在接到报警后，应当严格按照法律规定和程序出警，否则可能构成行政不作为，并需要承担相应的法律责任。