全民国家安全教育 走深走实十周年｜筑牢人民生命安全屏障
◎编者按
今年是习近平总书记提出总体国家安全观11周年，今年4月15日是第十个全民国家安全教育日，主题为“全民国家安全教育 走深走实十周年”。为进一步做好全民国家安全教育工作提供理论支持，本报今日刊发我省8个地市、部门、高校党委负责同志理论文章。
省卫生健康委员会党组书记、主任 栾枫
党的二十大报告明确提出，要“把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程”。总体国家安全观是新时代国家安全工作的根本遵循，其核心在于“总体性”，随着全球化的深入发展和国际形势的复杂演变，国家安全的内涵已从传统军事、政治领域扩展至经济、科技、生物等非传统领域，形成了“大安全”格局。卫生健康系统作为维护人民生命健康的主阵地，肩负着“人民至上、生命至上”的重要使命，必须深刻领会总体国家安全观的丰富内涵，从生物安全、发展安全等多个维度发力，切实保障人民群众的生命安全和身体健康。
一、深刻认识卫生健康领域维护国家安全的重要意义
卫生健康作为与人民生命安全和经济社会发展直接相关的领域。在百年变局加速演进的历史关口，卫生健康事业已超越看病就医的传统认知，演变为关乎国家生物技术主权、应急管理能力的关键领域。世界卫生组织数据显示，全球每年因公共卫生事件造成的经济损失超千亿美元。这警示我们必须从总体国家安全观的高度审视健康议题，既要应对可见的疾病威胁，更要警惕健康风险向经济社会发展等领域的传导。因此，强化卫生健康治理能力是捍卫国家生物疆域的“隐形长城”，是防范非传统安全威胁的“预警哨卡”，更是践行“以人民健康为中心”发展思想的“生命防线”。
当前，我们面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。慢性病成为我国居民的主要疾病负担，新发传染病输入风险持续存在，人口老龄化加剧医疗卫生资源供需矛盾。这些挑战与科技革命、产业变革、气候变化等趋势叠加，构成系统性风险源。必须将健康中国建设纳入国家安全总体布局，通过完善疾病预防控制体系、强化重大疫情救治能力、强化传染病应急处置能力、发展生物安全核心技术，构建平战结合、医防协同的现代化治理体系，坚定不移为人民创造安定健康的生活环境，为民族复兴夯实根基。
二、以高水平行业安全服务保障高水平国家安全
近年来，全球生物安全形势严峻复杂，新发突发传染病、生物资源滥用等问题出现，给人类社会带来挑战。卫生健康部门作为生物安全的守护者，要严格落实《生物安全法》，严防人类遗传数据等行业重要数据外泄，全方位加强生物安全风险防控。一是加强传染病防控能力。进一步完善监测预警机制，借助大数据、人工智能等技术提高监测的灵敏度和准确性，实现传染病的早发现、早报告、早隔离、早治疗。加强防控物资储备管理，确保关键时刻调得出、顶得上。强化应急处置能力建设，梯次组建专业应急队伍，切实做到平战快速转换。二是加强生物安全管理。进一步规范生物实验室设立与管理，科学分级，确保防护水平与实验活动相匹配。全面落实《遏制微生物耐药国家行动计划》，从加强感染预防控制、提升公众认知、强化专业人员培训、严格抗微生物药物监管等多个维度发力，有效控制微生物耐药形势。三是加强行业数据管理。伴随人工智能在医疗行业的应用愈发广泛，数据安全管理成为重中之重。要建立健全适用于人工智能场景的卫生健康领域数据安全管理制度，明确数据采集、存储、传输、使用和销毁等各个环节的安全要求，确保数据全生命周期的安全可控。制定严格的数据访问权限管理机制，加强对医疗数据的监督和审计。推动大型医疗机构成立数据安全管理委员会，建立数据安全考核机制，统筹协调数据安全工作，提升数据安全防护水平。
三、始终将国家安全贯穿卫生健康事业发展全过程
总体国家安全观为卫生健康事业发展指明了方向。坚持以总体国家安全观为指引，推动卫生健康事业高质量发展。一是全力保障医疗服务体系安全。坚持“以基层为重点”的卫生健康工作方针，不断健全完善基层医疗卫生服务体系建设，聚焦“打基础、强基层”，围绕区域医疗中心带动、优质医疗资源下沉、紧密型县域医共体升级、基层医疗卫生服务提质、“数智”医疗联通、医疗人才选育、科创成果转化7个方面，统筹实施医疗卫生强基工程。深化以公益性为导向的公立医院改革，扎实推进编制、价格、薪酬、监管及财政支持“4+1”改革任务，推动实现能力现代化、服务优质化、管理精细化、治理科学化。二是全力保障人民群众生命健康安全。实施健康优先发展战略，将主要健康指标纳入“十五五”整体发展规划，推动相关部门以维护人民健康为导向，全面融入专项规划和公共政策的全周期制定与实施过程。深入开展健康龙江行动，将健康体重管理、健康乡村建设、中医药健康促进纳入健康龙江专项行动。构建龙江“大食物观”，出台食品安全地方标准，牢牢守护群众舌尖安全。扩大省级健康影响评估制度试点、省级公共场所健康危害因素监测点，推进健康环境建设不断优化。三是全力保障人口高质量发展安全。聚焦提升出生人口质量，全面落实母婴安全五项制度，推动孕妇无创产前基因免费筛查项目实现省域内全覆盖。聚焦减轻育儿负担，进一步健全完善普惠托育服务体系，完善和落实现行育儿补贴制度，会同相关部门依法保障婚假、产假等福利制度落实到位。聚焦老年健康服务，深化医疗卫生机构与养老机构合作，落实老年健康促进、失能老年人“健康管家”举措，全力打造医养结合全国样板。